2017年10月23日09:53 来源：法制日报
十九大代表、司法部副部长熊选国。记者 居杨 摄
十九大代表、司法部副部长熊选国指出,习近平同志所作的十九大报告站在新时代新的历史起点上,鲜明阐述了新时代中国特色社会主义思想,系统提出了一系列符合当代中国实际的重大战略举措,是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。
就如何做好新时代司法行政工作,熊选国今天接受了《法制日报》记者专访。
记者:如何理解和把握十九大报告中的法治新思想、新论断?
熊选国:十九大报告通篇都贯穿了全面依法治国的理念和要求,为我们描绘了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的宏伟蓝图。习近平同志准确把握我国社会主要矛盾发生的历史性转变,积极回应人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的美好生活需要,深刻阐述了新时代中国特色社会主义思想的法治内涵,创造性地提出了社会主义法治建设的新思想新论断。强调全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,把坚持全面依法治国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。踏上了全面依法治国的新征程,明确到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会,到本世纪中叶实现国家治理体系和治理能力现代化的发展目标,开启了中国特色社会主义法治强国梦的新篇章。
十九大报告明确提出深化依法治国实践的重大决策部署,为全面推进依法治国指明了方向和路径。适应“全面依法治国任务依然繁重”的需要,成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导,有利于更好发挥党在法治建设中统揽全局、协调各方的领导作用,有利于更好遵循社会主义法治建设规律,破解法治建设各领域各环节的体制机制性障碍,推动形成深化依法治国实践的强大合力,为深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法奠定坚强的组织保障。报告强调加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威,这是落实依宪治国、依宪执政总体要求的重大举措。报告提出要深化司法体制综合配套改革,为深入推进司法体制改革作出了顶层设计、提供了重要抓手。报告要求打造共建共享的社会治理格局,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。司法行政机关作为国家法治建设的一支重要力量,要深刻把握新时代新使命,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,坚决落实深化依法治国实践的各项要求,加快推进司法行政改革发展,不断开创新时代司法行政改革发展新局面,为实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。
记者:十九大报告提出“提高全民族法治素养”“加大全民普法力度”,这对当前的普法工作提出了哪些新的要求?
熊选国:党的十九大报告强调要加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念；提高全民族法治素养和道德素质等普法工作的新要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,把提高中华民族法治素养作为法治宣传教育的重要任务,通过广泛、持久、深入的法治宣传教育,引导人民群众切实增强法治意识,使法治成为人们的思维方式、工作方式和生活习惯,让“看得见”的法治形式内化为根植于内心的法治信仰,让全面依法治国成为全党全国各族人民的自觉信念和自觉实践。
适应新时代的新任务新要求,要进一步加大全民普法力度。更加注重“关键少数”,推动各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,广泛开展党内法规学习宣传,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。更加注重“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”,推动在执法中普法、在法律服务中普法,使普法更具有针对性和实效性。要更加注重法治文化建设,把法治文化纳入现代公共文化服务体系,组织开展丰富多彩的群众性法治文化活动,激发法治文化创作活力,打造思想精深、艺术精湛、制作精致的法治文化精品,推动法治精神向社会文化生活的全面渗透融入。更加注重加强组织领导,完善普法工作体制机制,进一步发挥好全国普法办的组织、协调、指导、督促作用,不断完善大普法的工作格局。
记者:司法部如何坚持以问题为导向,创新推进司法行政改革各项任务落地落实?
熊选国:党的十八大以来,习近平同志主持召开中央全面深化改革领导小组会议,审议通过了关于完善法律援助制度、深化律师制度改革等多项具有四梁八柱性质的司法行政改革文件。司法部根据中央关于司法行政改革决策部署,制定实施了105项司法行政改革文件。但司法行政改革总体滞后,改革缺乏系统性和整体谋划,落实任务仍很繁重。新一任司法部党组坚持把推进司法行政改革作为重要政治任务,抓紧制定关于加快推进司法行政改革的意见,把落实司法行政改革任务作为重要政治责任,狠抓司法行政改革问题整改和督查落实。针对监狱工作改革中存在的问题,提出以改造人为中心,推动罪犯改造工作从“不跑人”的底线安全观向教育改造罪犯成为不再重新犯罪的守法公民的“治本安全观”转变。针对律师执业权利保障和执业行为规范落实尚不到位问题,建立健全维护律师执业权利快速联动处置机制、督察机制,建立政法各部门间反映律师诉求的内部工作机制。让律师协会“挺”在前面,建立维护律师执业权利中心和投诉受理查处中心,发挥好律协行业自律作用。针对公证工作不能适应社会经济发展的问题,改革公证体制,要求今年年底前行政体制公证机构全部转为事业体制公证机构,进一步扩大合作制公证机构试点,同时严管公证质量和公证队伍。落实中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》,不断扩大法律援助覆盖面,提高法律援助质量,努力满足困难群众多层次的法律援助需求。针对“天价”鉴定费事件,明确要求加强对司法鉴定收费的监督管理,科学合理制定并严格执行收费标准,从体制上机制上完善治本措施,全国31个省(区、市)已全部出台了收费标准。针对司法行政信息化建设滞后的问题,制定印发《“十三五”全国司法行政科技创新规划》等政策文件,推动建设12348中国公共法律服务网、司法行政(法律服务)案例库,为广大人民群众提供更方便快捷的法律服务。
记者:今年7月,在全国司法厅(局)长座谈会上,司法部提出,把司法行政各项工作概括为公共法律服务,以公共法律服务体系建设为总抓手,统筹推进司法行政各项工作。这样的思路,是出于怎样的考虑?
熊选国:公共法律服务是政府公共服务体系的重要组成部分,是司法行政机关的基本职责任务。党中央、国务院高度重视公共法律服务体系建设。2014年习近平同志对司法行政工作的重要指示中明确提出,要紧紧围绕经济社会发展的实际需要,努力做好公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会明确提出“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。贯彻落实习近平同志的重要指示和中央的决策部署,司法部党组提出,要以公共法律服务体系建设为总抓手,统筹推进涵盖司法行政业务的各项法律服务工作,包括律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解、监狱、戒毒、社区矫正等。意在把党和国家司法行政工作这个“纲”,以公共法律服务体系建设总揽起来；把司法行政统筹、涉及的各类公共法律服务作为“目”,协调综合发力,创新深化做好各项公共法律服务工作,做到纲举目张。习近平同志在十九大报告中�